Contratación pública en la gobernación de Santander. análisis de la adjudicación y ejecución de cuatro casos representativos

Abstract

El problema de estudio se describe como la carencia de un documento que en conjunto analice la contratación pública frente a la adjudicación y ejecución teniendo en cuenta los costos de transacción. Aunque en la economía existen teorías que abordan los costos de transacción y el Ministerio de Hacienda posee lineamientos claros sobre los impuestos, descuentos y demás tasas contributivas que son obligatorias para los contratistas, no se cuenta con un análisis pormenorizado que permita al contratista y a la ciudadanía tener información amplia y organizada sobre los impuestos y costos de transacción descontables del valor total de un contrato. Los antecedentes acerca de la contratación pública y la polémica de los métodos de asignación se basan en documentos como columnas, artículos, magazines, etc., sin embargo, no existe un análisis sobre los costos de transacción relacionados con la contratación pública. Al hacer una visita a la Gobernación de Santander y entablar una dinámica charla con personal de varios departamentos, así como con empresas jurídicas y naturales contratantes, se pudo evidenciar el desconocimiento de conceptos y obligaciones adquiridas al momento de la adjudicación del proceso convocado. Por lo anterior, el documento propuesto tiene como objetivo analizar el proceso de adjudicación y ejecución de la contratación pública en la Gobernación de Santander en relación con los costos nacionales, departamentales y municipales de transacción, tomando como referencia cuatro casos contractuales para el periodo 2013-2014. Se analizará la teoría de los Costes de Transacción de Ronald Coase, así como el Estatuto de la Contratación Pública, estipulado en la leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y el decreto 1510 de 2013. De igual forma, se realizará el análisis jurídico, legal y cuantitativo de los casos tomados como referencia. Finalmente, se presentan las principales conclusiones del análisis contable y financiero de los contratos adjudicados.