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La descentralizacion y la reforma gerencial capacitan a las empresas estatales para la competitividad en el entorno de la globalizacion

Resumen

La economía neoliberal hace crisis de lo público. La globalización privatiza sectores estatales energéticos de comunicaciones, y salud. En el control supranacional, políticas económicas impuestas por el Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, los Estados no autocontrolan sus políticas económicas; les son impuestas por las potencias. El capitalismo reactiva la economía, disminuyendo protección social y aumentando pobreza. La crisis originó apertura comercial y ajuste fiscal. Reducir el Estado no resolvió problemas básicos de países afectados. El Estado es fundamental para desarrollar los países socioeconómicas y políticamente. Reconstruir Estado exige compatibilizar tendencias mundiales con especificidades locales, preparándose para enfrentar competencia económica internacional y problemas de consolidación de democracia, desarrollo económico, desigualdad social. Reconstruir Estado mejorándole capacidad de gestión, gobernabilidad, competitividad, sin privatizar, requiere empresas estatales eficientes, eficaces, trasparentes, con autonomía jurídica, financiera, regidas por derecho privado para contratar y asociarse. Esto se logrará, aplicándoles Reforma Gerencial, Descentralización; convirtiéndolas en Empresas Industriales y Comerciales del Estado para servicios públicos, y Empresas Sociales del Estado para salud. El Estado formula políticas públicas, regula; la Reforma con modelo inspirado en el sector privado, torna al gobierno empresarial sin convertirlo en empresa. La Reforma Gerencial tiene características organizacionales; profesionalización del funcionariado, transparencia de la administración y administradores públicos, descentralización de servicios públicos, control de resultados, aprendizaje organizacional, administración por objetivos, mejoramientos continuo, contrato de gestión definido a priori, mayor autonomía gerencial, control basado en eficiencia y efectividad, suministro de servicios orientado al usuario. Los cambios estructurales de la Reforma son proyectos de: Planeación estratégica, Estructura de Finanzas, Unidad Comercial, Recursos Humanos, Tecnología, Cambio y Cultura. La Reforma innova infraestructura física; Invierte en ciencia y tecnología, sistemas de información, comunicaciones, sostenibilidad de recursos naturales; enfatizando lo social y comunitario. Este trabajo presenta dos experiencias exitosas de Reforma Gerencial, Descentralización; aplicadas a EE.PP.M y el Hospital El Tunal.