Incentivos fiscales y empleo colombiano (1990:2006) : una perspectiva institucional

Abstract

El Estado Colombiano desde inicios del pasado siglo comienza un proceso de cambio institucional que redefine sus funciones y la participación en estas por parte de sus ciudadanos. El Institucionalismo contempla las reglas formales (leyes escritas, normas) y las reglas informales (costumbres) como las limitaciones que dan forma a los Estados y que llevan las economías a niveles de crecimiento, si es que estas son eficientes y los costos de transacción poco significantes. Los incentivos tributarios destinados a favorecer el empleo, han pretendido ser un instrumento alentador del mercado de trabajo. El Estado colombiano a parir de la década de 1990 ha reformado en varias ocasiones el sistema de Tributación Nacional, así como también la legislación laboral a fin de cumplir su función social, la cual es brindar el beneficio social a todos sus ciudadanos. Lo cierto es que, a través de las reformas tributarias impuestas desde 1990, se han brindado descuentos tributarios orientados a estimular la creación de nuevos empleos, pero la demanda de trabajo no ha respondido positivamente, o mejor, no se han creado los nuevos puestos esperados y en cambio sí, el Estado colombiano ha asumido un costo fiscal al conceder estos incentivos. Finalmente, el presente trabajo concluye que: primero, los tratamientos preferenciales tributarios le restan simplicidad al sistema impositivo, lo cual incentiva instituciones ineficientes y mayores costos que entorpecen el dinamismo económico y, segundo, las tasas de desempleo e informalidad del mercado de trabajo mostraron comportamientos al alza para el periodo examinado, lo que permite observar que fueron ineficientes los tratamientos preferenciales orientados a alentar el empleo, dejando como resultado un alto costo fiscal asumido por el Estado y el resto de contribuyentes no beneficiados por tales