Análisis de la etapa precontractual en la contratación pública de Santander, falencias y herramientas de solución

Abstract

Este trabajo de grado tiene como objetivo realizar un análisis de la etapa precontractual en la contratación pública del departamento de Santander, que permita determinar el enfoque que presenta la contratación pública en esta región del país. Para cumplir con este objetivo se hizo necesario dividir la etapa precontractual en tres sub etapas; la etapa de elaboración de estudios previos, la elaboración de los presupuestos y la elaboración de pliegos de condiciones. Con esta división se realizaron diferentes ejercicios de investigación que permitieron encontrar parámetros, coincidencias y errores comunes en distintos casos específicos de contratación pública en el departamento. Una vez analizado el panorama general que muestra el departamento en materia de contratación pública, se completa el presente trabajo de investigación presentando posibles soluciones a las falencias encontradas. Se puede apreciar que las diferentes entidades públicas del departamento siguen patrones comunes en las malas prácticas de la contratación, inflando presupuestos que permiten un margen de utilidad excesivamente alto, lo que lleva a los empresarios del sector a recurrir a cualquier método para conseguir este tipo de contratos, como dadivas y sobornos. Prácticas que aquejan al país desde sus primeros tiempos. El presente trabajo intentó mostrar un panorama que ubica a Santander en un modelo de contratación con bastantes falencias y vacíos que no permiten el normal desarrollo del aparato público dentro de la economía de la región. Si bien es sabido que no existe empresa más grande en un país que el aparato estatal, es necesario mejorar la calidad de las instituciones y para lo que me corresponde aportar la calidad de la contratación pública en Santander. 1