La Aplicación de la responsabilidad por daño especial y riesgo excepcional en Colombia : Análisis de caso en el tribunal administrativo de Santander, anos 2008 a 2012

Abstract

Aunque de manera incipiente los títulos jurídicos de imputación riesgo excepcional y daño especial fueron desarrollados desde antes de 1990, es gracias a la cláusula de responsabilidad patrimonial Estatal incluida en el artículo 90 de la Constitución política de 1991 que alcanzan su mayor impulso jurisprudencial para desarrollar sus conceptos y alcances, como una respuesta a la carencia dentro del sistema jurídica de una norma que diera fundamento formal a los daños causados por la administración a pesar de su actividad legitima. De allí que se considere como definitiva la labor realizada por el Consejo de Estado para el desarrolló de una jurisprudencia lineal y coherente, que facilite el uso de las teorías y el tratamiento de ellas para quienes imparten justicia diariamente en el país. Frente a esta dinámica, la presente investigación se interesó por hacer una evaluación al tratamiento de las figuras desde el punto de vista regional, permitiendo ver la influencia del desarrolló dado desde el Consejo de Estado hasta la salas del Tribunal Administrativo de Santander. La evaluación de 13 de sus sentencias falladas entre los años 2008 a 2012, develaron el seguimiento de precedentes en casos de responsabilidad por actos administrativos, construcción de obras públicas o privación injusta de la libertad, frente a la ausencia de una tendencia clara en casos que involucran actos terroristas y conscriptos. Así mismo se evidenció la poca importancia en el análisis casuístico por parte de los jueces a conceptos propios de estas responsabilidades como el riesgo creado, el agente directo del daño y la excepcionalidad del riesgo, tanto como la repetida ignorancia de una de las líneas diferenciadoras de los títulos: la subsidiariedad del daño especial.