Limites en el ejercicio de las acciones de nulidad simple y nulidad y restablecimiento del derecho. ¿prevalencia de la tesis subjetiva o de la tesis material del acto? análisis jurisprudencial, doctrinal y de derecho comparado

Abstract

Al principio las acciones de anulación contencioso administrativas se distinguían por una serie de parámetros y condicionamientos de procedibilidad, los cuales por mucho tiempo no fueron controvertidos. Pero, con la entrada en vigor de la Constitución Nacional de 1991, varios de estos requisitos fueron rechazados por ser violatorios de los derechos fundamentales de los ciudadanos, al restringírsele a estos el acceso libre a la administración de justicia, con base a determinadas formalidades procesales. Esta situación ha conllevado a que los límites existentes entre las acciones se alteren, haciendo que en la última década sea más difícil distinguir entre la acción de nulidad simple y la acción de nulidad y restablecimiento del derecho y así mismo sea más compleja la escogencia de la acción idónea por parte de los administrados para la defensa de sus derechos. El Consejo de Estado, ha intentado aclarar la confusión sobre los requisitos para el ejercicio de estas acciones, pero lamentablemente, la diversidad de criterios e interpretaciones dentro de sus secciones ha generado una mayor desorientación. Con el fin de comprender las razones de esta problemática, nos dirigimos a través de este trabajo de investigación a analizar los orígenes de las acciones contencioso administrativas colombianas, su desarrollo y las diversas teorías que se han construido a su alrededor. La doctrina, la jurisprudencia y sobre todo el derecho comparado nos permiten advertir las causas de esta situación. Presentamos brevemente el panorama de acciones similares a estas, en países como Francia, Alemania y España, con el propósito de observar la evolución de las mismas en dichas naciones representativas del derecho administrativo, y obtener posibles soluciones ante las dificultades existentes con relación a la delimitación de los recursos de anulación en el mundo entero.