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Privatización de la refinería de Ecopetrol S.A. en Cartagena de indias : en búsqueda del socio optimo, un análisis ex ante de selección y subasta

Resumen

El propósito de esta investigación es cuestionar los mecanismos de adjudicación de bienes estatales en los continuos procesos de privatización, adelantados en Colombia durante los últimos años y, en específico, el caso de ECOPETROL S.A. con la desnacionalización de la refinería de Cartagena. Se quiere observar si efectivamente sacrifican costos ex ante o de diseño contractual, lo cual hace más vulnerable la transacción a oportunismos ex post, mediante las subastas que hoy día se llevan a cabo. En este sentido, el diseño de mecanismos que permitan reducir estos costes de adquisición de información, seguimiento y vigilancia, suavizan los riesgos en la relación, ofreciendo algunas garantías que promueven el intercambio. Por tanto, los aportes teóricos de la Nueva Economía Institucional (NEI) bajo los esquemas de la teoría de contratos y de subastas, ofrecen una respuesta al problema de contratación, pues si bien es cierto que las subastas garantizan que el bien se entregue a quien mas lo valora y, a su vez, permite que el vendedor obtenga el mayor ingreso esperado, estas no agotan las posibilidades de comportamientos oportunistas luego de la negociación. Por tanto se propone, en futuras adjudicaciones, implementar la Subasta en sobre cerrado al Primer precio, entre postores más simétricos entre sí, luego de haber filtrado los potenciales inversionistas a través de un diseño de menú contractual, mediante el cual se revele las intenciones y se eviten problemas de hold up u otro referente al momento ex post.