Responsabilidad estatal derivada de la función legislativa en Colombia

Abstract

La responsabilidad extracontractual del Estado en Colombia tuvo su origen principalmente en la jurisprudencia del Máximo Tribunal de lo Contencioso Administrativo, y fue éste quien delimitó los regímenes de responsabilidad extracontractual del Estado, derivándolo inicialmente de la normatividad civil y posteriormente concediéndole independencia, distinguiendo entre el régimen subjetivo y el régimen objetivo de responsabilidad, cada uno con múltiples posibilidades, como la falla del servicio, presunta y probada, la presunción de responsabilidad, el riesgo excepcional, entre otros. El objetivo es estudiar a partir de la Constitución Política de 1991 el grado de responsabilidad del Estado por la función legislativa, el procedimiento para hacer efectiva tal responsabilidad y, sobre todo, los casos en que procede reclamar la responsabilidad del Estado por esta actividad. Como primera medida se hace una aproximación al concepto de responsabilidad jurídica y se presenta un resumen del proceso evolutivo del reconocimiento de la responsabilidad del Estado, desde sus inicios de irresponsabilidad hasta su reconocimiento casi total, y especialmente como ha sido su aplicación en Colombia desde el siglo XIX, pasando por la creación jurisprudencial de regímenes de responsabilidad extracontractual, hasta la actualidad con la consagración constitucional del régimen de responsabilidad del Estado basado en el daño antijurídico (artículo 90 Constitución Política de 1991), donde se analizarán los conceptos de Cláusula General de Responsabilidad Estatal, Daño antijurídico y nexo causal. b) Régimen objetivo, o responsabilidad por ley constitucional que causa daño antijurídico.