Evaluación del desempeño de la regulación en el sector eléctrico colombiano : análisis de la transparencia, capacidad, participación y la rendición de cuentas del regulador

Abstract

Las reformas institucionales que se han realizado en el sector eléctrico colombiano con las disposiciones de la constitución de 1991 para la prestación de servicios públicos y de las leyes 142 y 143 de 1994 han suscitado gran controversia en torno a la efectividad de las mismas en la consecución de los propósitos que sustentaron su puesta en marcha. En el afán de alcanzar propósitos como la competencia en el sector, el fomento a la inversión privada y la eliminación de la integración vertical, el regulador ha tenido que reformar continuamente el marco regulatorio, lo que lleva a pensar en un desempeño deficiente de sus funciones. Por esta razón, una década después del establecimiento del mismo, resulta pertinente cuestionar si los propósitos que sustentaron su puesta en marcha se han cumplido o si los cambios que se esperaban no se han logrado. Sabiendo que una buena regulación debe tener, entre otras, transparencia, acceso a la participación, acceso a la información y rendición de cuentas del ente regulador, en esta investigación se concluye que para el sector eléctrico colombiano, aunque la regulación tiene muchos aspectos para mejorar, ha sabido sortear las dificultades y lograr un desempeño aceptable de su labor. Para decir lo anterior, a continuación se exponen los lineamientos teóricos de la regulación económica y el papel del Estado en el institucionalismo económico. Asimismo se describe brevemente el sector eléctrico colombiano y, finalmente, se demuestran los resultados sobre el desempeño de la regulación del sector eléctrico colombiano obtenidos a través del desarrollo de indicadores de evaluación.